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四川省2003年度财务报告报告

2006年12月31日

来源:省财政厅

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四川省第十届人大常委会

第十次会议文件(十七)

四川省2003年度财务报告报告

2004年7月27日,四川省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议

四川省财政厅副厅长谢伟勤

主任,副主任,秘书长,成员:

第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了《关于四川省2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》,现在所有的财务结算都已在2003年完成。根据《预算法》的规定,我受省人民政府的委托,我报告了2003年的财务状况。向这个常务委员会交代。请查看情况。

一,2003年省级和省级财务报表

2003年,在省委的正确领导下,在省人大和省政协的监督和支持下,全省各级部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想,全面落实。党的十六大和十六大三中全会三中全会和十八届三中全会精神贯彻执行第十届全国人民代表大会第一次会议有关决议与时俱进,开拓创新,克服SARS疫情和自然灾害的影响,国民经济持续快速发展随着各项社会事业的进一步发展,全省财政收支状况较好。(1)全省财务会计

2003年,全省地方财政一般预算收入336.6亿元,占预算的112.0%,同比增长18.7%;中央政府“两税”收入180.5亿元,完成年度计划的101.9%,增长12.0%。

全省一般预算总收入为575.8亿元,增长14.9%,其中财政经常性收入增长7.6%。

全省财政支出732.3亿元,占预算的90.8%,增长8.9%。

按照现行财政制度和相关政策处理省,中央财政结算后,2003年全省财政一般预算余额为:全年地方一般预算收入336.6亿元,加上中央“二税收“返还收入87.5亿元,专项补助资金收入141.3亿元,原系统补贴,各种结算和转移支付补贴收入178.6亿元,国债转移贷款收入和余额11亿元,去年当地的余额收入为61.8亿元。政府基金等转移资金5亿元,总收入821.8亿元。

总收入减去当年实际支出732.3亿元,中央财政支出3.5亿元,政府债转移支出和余额11亿元,预算营业额5亿元,水利建设资金90万元,年末累计余额为73.6亿元,其中:根据政策,应结转到2004年使用的结转项目盈余资金73??.9亿元。全省利用年收入100%以上的盈余和中央财政支持弥补上一年的1.9亿元逆差。 。

经过去年的余额和上一年的逆差,全省累计赤字仍为3000万元。

2003年,全省基金预算的最终预算为:全年基金收入76.4亿元,加上中央补贴收入2亿元,上年度的收入为14.4亿元,资金转移为90亿元。百万元,总收入93.7亿元。

全年总收入减少72.6亿元,转移1.2亿元,余额19.9亿元。

2003年,全省预算外资金收入166.2亿元,与上年基本持平。全省预算外资本支出158.7亿元,比上年增加7.9亿元,增长5.2%。

该省的预算外资金被收入和支出抵消,余额为43.8亿元。

(二)省财务报表

2003年,全省总预算收入103.6亿元,占预算的111.2%,增长18.7%。

省财政经常性收入增长7.4%。

主要收入项目完成情况:增值税完成16.4亿元,占预算的101.4%,增长12%;营业税完成43.1亿元,占预算的106.1%,增长15.5%;企业所得税完成8.9亿元,这是预算。 101.1%,增长16.7%;个人所得税完成5.7亿元,占预算的105.8%,同比增长17.5%;行政事业性罚款和没收收入完成17.2亿元,占预算的142.5%,同比增长32.8%。

省财政支出141.9亿元,占预算的79.1%,增长8.1%。

省级重点支出项目实施情况:农业生产和农业经营10.8亿元,占预算的93.8%,增长5.4%;教育支出9.6亿元,占预算的93.4%,增长9.5%;支出3亿元,占预算的82.3%,增长9.6%;社会保障支出19.3亿元,占预算的95.6%,增长8.2%;行政管理支出16.8亿元,占比98.5%,增长4.5%;公安法律科支出13.4亿元,占预算的92.7%,同比增长13.5%。

基本建设支出14.9亿元,占预算的64.8%,增长12.1%。

基本建设支出进度低的主要原因如下:一是去年12月底我省发放了一些中央资金,同年无法实现支出;二是部分跨年基本建设项目进展不平衡,形成年终基金余额。

省级总预算决算的余额为:按照现行财政制度,在全省年度总收入和总支出之后,年末滚动余额为34亿元。

其中:根据政策,2004年将继续使用的结转项目余额为37.5亿元,本年度省级盈余和中央财政支持将达1.3亿元。人民币弥补了上一年的4.8亿元赤字。经过上一年的余额和上一年的逆差,省级累计赤字仍为3.5亿元。

省基金预算决算:全年基金收入37.4亿元,加上中央补贴收入2亿元,上年度余额收入3.5亿元,总收入42.9亿元,减去当年实际支出33.5亿元。下级补贴为3.7亿元,余额为5.7亿元。

省外预算外资金收入27.7亿元,比上年减少6.6亿元,下降19.2%;预算外支出28亿元,比上年减少3.3亿元,下降10.5%。

省级和预算外资金余额抵消后,余额为4亿元。

预算外资金减少的主要原因是深化“两线收支”改革。一些部门的预算外资金已逐步纳入预算管理。同时,它也是取消或降低收费标准,降低一些管理费用的重要因素。

上述2003年省级财政决算账目需经审核批准。

主任,副主任,秘书长,成员:

2003年,各级财政在编制和完成财务报表的过程中,在进一步清算国际收支后,中央政府处理转移支付补贴,财政援助和项目补贴的决算,给予了更大的支持。省,最终结果和年初与第十届全国人大二次会议报告的实施相比,省,省一般预算收入分别增加了3000万元和1亿元,全省支出增加1亿元,省级减少4万元。余额分别增加5亿元和4亿元。

2003年,全省各级各部门齐心协力,共同努力,面临困难。在突如其来的SARS疫情和自然灾害频发的不利局面下,及时采取有效措施抓住收入管理,克服各项政策削减因素的影响,成功完成了财政收支预算。

大力调整支出结构,确保关键支出需求,支持经济发展和各项社会事业。

进一步深化部门综合预算管理,积极推进国库集中收付制度改革和“两线收支”管理,完善省级以下财务管理体制,全省实现新成果。财务工作。

但是,在财政运作和预算管理方面仍存在一些需要解决的矛盾和问题。首先,收入和管理领域仍然存在违反法律法规的行为。税收混合使用和拦截问题,分支机构的行政收费,罚款和处罚问题仍然悬而未决。过度减免免税和不遵守税收优惠的现象仍然存在。

其次,一些专项资金的分配方式和计算因素并不完善,关键点不够突出。

与此同时,部分生产建设性基金的实施进度缓慢,影响了财政资金的使用。

第三,预算管理仍存在薄弱环节,预算审查和审查质量有待进一步提高。

有些部门没有严格按照规定编制和执行预算,并随意改变了支出预算项目。盗用现象和浪费金融资金一再被禁止,有些仍然比较严重。金融监管需要进一步加强。

第四,全省财政资源存在较大差距。一些基本财政部门仍然存在基本的安全困难。基层政府负担沉重,影响了金融业务的效率和政府职能的正常运作。

针对上述问题,我们将高度重视,认真研究采取各种有效措施,加强财政收入的收集和管理,加强监督检查,坚决纠正各种违法行为,确保财政收入及时全面按规定装;并完善财政资金的分配,努力实现完整的因素,科学的方法,程序规范,透明的结果,加快资金配置,提高财政资金的使用;加强对部门预算执行情况的监督,确保财政资金的安全;通过进一步完善省级以下财政管理体制,加强对财政激励约束机制的评估,增加转移支付补贴,财政困难地区将逐步走出困境。

2. 2004年1月至6月省级和省级预算收支预算和预算执行情况的变化

今年上半年,存在一些不利因素,如部分行业投资增长过快,生产资料价格持续上涨,国家和省级经济运行中煤,电,油运输收紧。

全省坚决贯彻落实党中央,国务院的宏观调控措施,搞好发展控制,寻求调控机遇,保证全省国民经济的良好发展势头。财政收支预算的实施基本正常。

(1)全省财政收支预算和预算执行情况的变化

第十届全国人民代表大会第二次会议批准的省级一般预算收入预算为348亿元。根据国务院的决定,包括我省在内的主要粮食产区的农业税率降低了三个百分点。农业税收预算从年初的22.2亿元减少到10.5亿元,全省的收入预算变为336.3亿元。

该政策将调整地方财政收入减少,中央政府将给予转移支付补贴,因此不会影响年初的支出预算。

全省支出预算有两个变化:一是上一年的支出余额加到支出预算73.9亿元;第二,中央政府下发专项拨款,增加支出预算50.9亿元。

上述两项支出预算增加了124.8亿元。这样,全省财政支出预算由年初的609.5亿元变为734.3亿元。

1至6月,全省一般预算收入188.8亿元,占预算的56.2%,同口径增长19%。其中,税收收入150.3亿元,占预算的56.1%,增长20.3%;非税收入完成。 38.5亿元,占预算的56.3%,同比增长14.3%。

中央政府的“两税”收入为105.1亿元,预算为50.7%,同比增长16.6%。

全省一般预算支出为298.7亿元,占预算的40.7%,口径同比增长14.4%。

(二)省级预算收支预算的变化和预算执行情况

第十届全国人民代表大会第二次会议批准的省级一般预算收入预算为106.5亿元,1月至6月没有变化。

省级支出预算有三个变化:一是上一年度支出余额增加37.5亿元;二是中央政府发放50.9亿元专项补助金;第三是该市(州)的省级特别补助金。 15.5亿元。

上述产品后,支出预算增加72.9亿元。这样,省支出预算从年初的129.7亿元变为202.6亿元。

1 - 6月,省级总预算收入59.7亿元,占预算的56.1%,同口径增长14.7%,其中税收52.5亿元,占预算的57.2%,增长18.6%;非税收入为7.2。 1亿元,减少7.6%,预算为48.8%。省级一般预算支出59.1亿元,占预算的29.2%,同等水平增长13.5%。

今年上半年,各级财政部门积极落实省委,省政府的工作安排和第十届全国人大二次会议预算决议,重点抓好以下工作:

首先,我们必须更加注重增加收入和储蓄,并确保预算的顺利实施。

为了全面完成今年的收入预算任务,财税部门加强了咨询和沟通,确保及时分解和实施财政收入任务。

积极采取各种有效措施,进一步加强收入和管理,加大税收优惠清理力度,加强对重点税源的监管,完善个人所得税扣缴和支付方式,保持税收稳定增长。

进一步深化“两线收支”改革,完善非税收入征管方式,实现财政收入均衡收入。

同时,各级财政部门继续调整支出结构,合理调配财政资金,保证行政事业单位职工工资和退休人员退休费用,及时全额支付各种社会保障基金,确保关键点和应急支出。需要。

在年初中国部分地区发生“高致病性禽流感”疫情后,省政府迅速拨出专项资金,用于预防和控制“禽流感”疫情,并为应急机制做好准备随时。

在澜沧江水污染事件发生后,省财政决定按照省政府的决定,及时拨付内江市应急水源建设补助资金。

二是落实政策措施,推进“五个调整”,推进“三个转变”。

1至6月,省政府为市和国家中央政府债券拨款6.3亿元,推动民间投资,促进经济增长。

为国有企业改制和破产等改革措施提供了资金支持,促进了经济结构的战略性调整和产业结构的优化升级。

积极推进出口退税机制改革。上半年,全省实施出口退税2.8亿元,有效缓解了外贸企业的财政紧张局面,促进了全省对外贸易的持续快速发展。

按照推进“五个统筹”的要求,财政资金将进一步向“三农”倾斜,贫困地区,丘陵地区和民族地区的社会公共需求将倾斜,生态建设和环境保护将倾斜,就业将得到扩大,社会保障将得到改善。系统是倾斜的。今年,省预算将拨款9600万元用于支持农村干旱地区的雨水灌溉项目和丘陵地区粮食生产县中型水库的配套建设;安排财政补贴资金2200万元,支持农业产业化;通过调整支出结构,筹集资金4800万元,启动“红壤丘陵区水井钻探找水工程”,提高了群众饮水问题; 5000万元专项资金用于“两江”流域的污染治理。

我们进一步清理了不符合“三个转变”的各项财政政策,取消了各种财政管理审批项目,审批程序和阻碍“三个转变”的不合理规定。

三是落实中央一号文件精神,帮助农民增收。

全面实施粮食直接补贴政策。

在去年调查研究的基础上,今年全省实施了粮食直接补贴政策。

各级财政部门在4月底前及时全额精心准备并认真实施资金。

全省直接补充粮食共计5.2亿元,占粮食直接补贴任务的100.1%。它在提高粮食种植和增加农民收入的农民的积极性方面发挥了积极作用。

去年全省取消烟叶以外的农业特产税,今年,根据中央文件,农业税率降低了三个百分点,少数民族地区的农牧业税和附加费全部都是暂停。

为确保地方政治机构和村级集体组织在上述政策实施后的正常运行,省财政迅速制定转移支付计划,积极筹集调度资金。

同时,为了提高在外工作的农民工的技能,帮助他们增加收入,各级财政增加了农民工技术培训的专项资金。

四是认真贯彻“三个代表”重要思想,维护人民群众的根本利益。

今年上半年,全省企业职工养老保险基金支出60.6亿元,比上年同期增加4亿元,增长7%,社会化率达到100%,确保及时支付186万企业退休人员的基本养老金。全额付款,没有新的默认值。

截至6月底,全省地方各级国有企业下岗职工基本生活保障筹资2亿元,基本下岗职工共支付1.1亿元,50万元社会保险,0.9经济补偿。 1亿元确保及时全额支付下岗职工基本生活费和社会保障费以及时间的支付。1 - 6月,领取基本生活保障补贴的下岗职工人数达到69万人。

自今年年初以来,各级财政安排的“低收入”预算资金有不同程度的增加,确保及时全额支付“低保”资金。

截至6月底,全省共有703,000户家庭和146.8万人享受“低收入保障”。

五是加强对市县财政激励和约束的评估,进一步完善省级以下财务管理制度。

根据《四川省人民政府批转省财政厅关于完善省以下财政管理体制的意见的通知》和《省与市县财政激励约束考核办法》规定,省财政对2003年市(州),县(市,区)的财政运行和改革进行了量化评估,并对奖惩进行了表彰。

同时,省财政加强了市(州)的分类和指导,并敦促市(州)级财政监督和实施其辖区内(市,区)的财政责任。

市财政不断完善市县财政体制,逐步缩小县县财政差距。

部分县(市,区)根据自身实际情况进一步明确了县乡的支出责任,合理划分了县乡财政收入,积极探索了乡镇的创新财务管理方法和激励约束机制。和城镇,深化财政改革,缓和乡镇。财政困难。

六是完善制度建设,依法认真管理,依法经营。

认真落实《预算法》和《四川省人民代表大会常务委员会关于进一步加强省级预算审查监督的决定》,依法依法逐步提高依法行政和财务管理水平。

根据省人大及其常委会的工作建议和省审计局的审计意见,省财政厅根据工作作风教育,对财务管理的各个方面进行了全面的自查。今年在全省金融体系开展整顿活动。

针对现有的薄弱环节,研究了《四川省财政系统业务工作纪律》,《四川省财政厅内部监督检查暂行办法》,《关于进一步规范省级财政专项资金分配审批内部程序的规定》等一系列规则和法规,加强内部监管,规范资金分配。

认真落实《行政许可法》,取消18项涉及财务的行政审批事项,并将其转化为三项记录,并与有关部门全面清理省级行政审批事项和行政事项。根据清理结果,省政府向公众宣布取消了122项指控。

同时,省财政进一步加强了内部审计和业务监督检查。主任,副主任,秘书长,成员:

虽然今年上半年预算执行情况普遍较好,但仍存在一些不容忽视的问题:一是出口退税机制改革增加了地方财政负担;第二,政策减少因素仍然存在;三是落实“五个”协调“,财政需要增加必要的支出;第四,宏观调控政策对全省财政收支的影响仍难以准确预测。

为确保全年完成省人民代表大会批准的预算收支预算,必须在下半年认真落实科学发展观,进一步深化各项财政改革,做好增收,减少支出,加强收入和管理,大力调整支出。结构,保障关键和应急支出需求,加快生产建设资金的调度,促进经济快速协调发展,全年保证财政收支平衡,为实现四川新经济社会事业做出新贡献发展。

请评估上述报告。

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